湖南省人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)《湖南省單建式平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程建設(shè)管理辦法》的通知
湘防辦發(fā)〔2015〕37號(hào)
各市州人防辦，機(jī)關(guān)各處（委、室）、各直屬單位：
《湖南省單建式平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)報(bào)省人民政府登記編號(hào)，現(xiàn)予公布。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《湖南省單建式平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程建設(shè)管理辦法》
湖南省人民防空辦公室
2015年9月11日
附件：
湖南省單建式平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程建設(shè)管理辦法
第一條 為規(guī)范我省單建式平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱“單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程”）建設(shè)管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（省政府令第270號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，是指平時(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)保障人員與物資掩蔽、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑。
第三條 承擔(dān)單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備安裝的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。
第四條 單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程建設(shè)單位及其它參建主體單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，落實(shí)保密工作主體責(zé)任。
第五條 單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程項(xiàng)目選址和戰(zhàn)時(shí)功能應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)人防工程專項(xiàng)規(guī)劃要求。人防防護(hù)區(qū)建筑面積應(yīng)不少于工程總建筑面積的70%，其中人員掩蔽工程面積不少于工程總建筑面積的40%。
第六條 單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程防護(hù)類別應(yīng)為甲類，防護(hù)等級(jí)不得低于核6級(jí)常6級(jí)。工程應(yīng)與周邊人防工程相互連通，暫時(shí)無法連通的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留連通口。
第七條 單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)范和所在城市人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換總體方案要求。項(xiàng)目平時(shí)用途為商場(chǎng)的區(qū)域，其防護(hù)單元隔墻平時(shí)通行口、臨空墻上供平時(shí)使用的出入口可以采用板式封堵，預(yù)埋封堵框。
第八條 單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依次履行以下基本程序，并辦理相關(guān)手續(xù)：
（一）根據(jù)人防工程建設(shè)需要，提出項(xiàng)目建議書；
（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，編制可行性研究報(bào)告；
（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；
（四）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；
（五）按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（六）根據(jù)審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取施工許可證或辦理開工審批手續(xù)；
（七）組織施工；
（八）工程竣工后，及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收，辦理備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。
第九條 單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件和開工報(bào)告按照下列權(quán)限審批：
（一）建筑面積在5萬平方米（含）以上的項(xiàng)目，除開工報(bào)告由省人防主管部門審批外，其它由國家人防辦審批；
（二）建筑面積在1萬平方米（含）以上，5萬平方米以下項(xiàng)目，由省人防主管部門審批；
（三）建筑面積在1萬平方米以下項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市（州）、縣（市）人防主管部門審批。其中，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告審批完成后報(bào)省人防主管部門備案。
（四）竣工驗(yàn)收備案由負(fù)責(zé)審批開工報(bào)告的人防主管部門負(fù)責(zé)辦理。
第十條 申報(bào)項(xiàng)目建議書，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）建設(shè)項(xiàng)目符合人民防空建設(shè)要求；
（二）對(duì)建設(shè)的必要性論據(jù)充分、論證準(zhǔn)確，戰(zhàn)備、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益分析，以及選址、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)等級(jí)、資金籌措等的分析真實(shí)、準(zhǔn)確、有效；
（三）取得所在地人民政府同意。
第十一條 申報(bào)可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，編制完成可行性研究報(bào)告；
（二）完成工程地質(zhì)可行性勘察；
（三）已經(jīng)取得城市規(guī)劃、國土、環(huán)保、能源評(píng)估部門相關(guān)意見；
（四）已經(jīng)過專家評(píng)審論證，內(nèi)容全面、深度符合要求。
第十二條 申報(bào)初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制完成了初步設(shè)計(jì)文件；
（二）完成工程地質(zhì)初步勘察；
（三）經(jīng)專家評(píng)審，初步設(shè)計(jì)文件符合人防工程有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和深度要求；
（四）已取得規(guī)劃部門的相關(guān)意見。
第十三條 申報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制完成了施工圖設(shè)計(jì)文件；
（二）完成工程地質(zhì)詳細(xì)勘察；
（三）施工圖設(shè)計(jì)資料齊全，符合人防工程有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和深度要求；
（四）已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格。
第十四條 施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。如遇特殊情況確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)文件。工程戰(zhàn)時(shí)功能、防護(hù)類別、防護(hù)等級(jí)、防化級(jí)別等不得變更。
涉及結(jié)構(gòu)體系、建設(shè)規(guī)模、施工工藝、平時(shí)用途、主要設(shè)備等重要內(nèi)容的變更屬于重大設(shè)計(jì)變更，需經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)同意后才能實(shí)施；其它變更屬于一般設(shè)計(jì)變更，須報(bào)項(xiàng)目所在地人防主管部門和承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)備案。
涉及規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門審批內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門同意后方可實(shí)施。
第十五條 單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程建設(shè)必須接受項(xiàng)目所在地的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有勘察資質(zhì)的工程監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)，對(duì)工程進(jìn)展和周邊地質(zhì)變形情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，并及時(shí)采取防范措施。
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防護(hù)措施，并在工程施工期間，對(duì)工程自身和周邊建筑、地下管線進(jìn)行全過程安全質(zhì)量監(jiān)控。對(duì)于基坑開挖、基坑和邊坡支護(hù)，以及采用逆作法暗挖施工等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和施工方案，并按有關(guān)規(guī)定組織專家評(píng)審和論證。
第十八條 引資建設(shè)的單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程（ 平時(shí)為公益類設(shè)施除外）項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目所在地人民政府以公開競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定。
在選擇項(xiàng)目法人時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確中標(biāo)人必須提交一定數(shù)額的履約保證金，存入項(xiàng)目所在地人民政府指定的帳戶。
第十九條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或提出開工報(bào)告，除滿足《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）建設(shè)單位已按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)存建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金。申領(lǐng)施工許可證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提供農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金專用存款帳戶帳號(hào)、付款金額、時(shí)間和支付憑證等相關(guān)憑證。
（二）項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu)完善，規(guī)章制度健全，管理和技術(shù)人員滿足工程需要。
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收資料報(bào)原審批開工報(bào)告的人防主管部門備案。
第二十一條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）建設(shè)單位已組織竣工驗(yàn)收，工程經(jīng)驗(yàn)收合格，并出具建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
（二）規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具了認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；
（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督站出具了質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；
（四）竣工圖及質(zhì)量保證資料齊全。
未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，不得投入使用。
第二十二條 單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程使用單位不得改變工程主體結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除工程設(shè)備設(shè)施或者危害工程的安全和使用效能。
第二十三條 單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程平時(shí)使用的安全管理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和重大安全事故行政責(zé)任追究制度。工程所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全組織，明確安全工作目標(biāo)。使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防、防汛、治安等安全措施和保持內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生措施。工程所在地人防辦要定期組織安全檢查，監(jiān)督使用單位制定安全措施并定期培訓(xùn)。
第二十四條 單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程平時(shí)維護(hù)管理實(shí)行“誰所有、誰維護(hù)”的原則，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織維護(hù)管理，維護(hù)資金由工程所有權(quán)人或使用權(quán)人承擔(dān)。
第二十五條 單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程戰(zhàn)時(shí)由人民政府統(tǒng)一調(diào)用，并由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行，原湘防辦發(fā)〔2011〕67號(hào)文件自行廢除。本辦法由湖南省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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