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湖南省人民政府令
第270號(hào)
《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)2014年1月22日省人民政府第21次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。
省長(zhǎng) 杜家毫
2014年2月22日
湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的建設(shè)與維護(hù)管理，發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用和管理，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑（以下簡(jiǎn)稱單建人防工程）和結(jié)合地面建筑修建的防空地下室。
第四條 人防工程屬于國(guó)防設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施，平時(shí)實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)維護(hù)，戰(zhàn)時(shí)由人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。
第五條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱人防主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)與維護(hù)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等主管部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人防主管部門列為規(guī)劃委員會(huì)成員單位，并將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃，在城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中作出具體安排。
第七條 為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等的需要單獨(dú)修建人防工程，其用地由縣級(jí)以上人民政府依法予以行政劃撥。
第八條 人防工程建設(shè)除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)的方式，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位。
第九條 人防工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，不得擅自修改人防工程施工圖；人防工程施工圖確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十條 人防工程建設(shè)單位在人防工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向人防主管部門委托的人防專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十一條 人防工程必須使用國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防護(hù)專用設(shè)備設(shè)施，并在土建施工時(shí)實(shí)施安裝。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，將竣工圖、平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換圖及相關(guān)資料，提交建設(shè)項(xiàng)目所在地的國(guó)家人防重點(diǎn)城市、自治州人防主管部門存檔。
第十三條 單建人防工程建設(shè)項(xiàng)目依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
第十四條 在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑（除工業(yè)生產(chǎn)廠房外），按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：
�。ㄒ唬┮活悋�(guó)家人防重點(diǎn)城市不低于地面總建筑面積的6%；
�。ǘ┒惡腿悋�(guó)家人防重點(diǎn)城市不低于地面總建筑面積的5%；
�。ㄈ┛h城不低于地面總建筑面積的4%。
開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高校園區(qū)等各類園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建防空地下室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照所在地城市或者縣城的規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地新建防空地下室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，比照縣城的規(guī)定執(zhí)行。
新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由負(fù)責(zé)項(xiàng)目審查的人防主管部門按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范確定。
任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)免建、少建、緩建防空地下室，或者降低防空地下室抗力等級(jí)。
第十五條 人防主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，參與發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門對(duì)應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目的審查，并負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)部分的設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收的質(zhì)量認(rèn)可。
第十六條 防空地下室應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步竣工驗(yàn)收，并由建設(shè)單位向人防主管部門申請(qǐng)質(zhì)量認(rèn)定。人防主管部門認(rèn)定質(zhì)量合格的，出具質(zhì)量合格認(rèn)可文件。認(rèn)定質(zhì)量不合格的，限期采取補(bǔ)救措施；拒絕補(bǔ)救或者確實(shí)無(wú)法補(bǔ)救的，依法繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
第十七條 新建民用建筑項(xiàng)目，因地形、地質(zhì)條件限制不能修建防空地下室的，按照分級(jí)管理權(quán)限經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，依法繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
第十八條 城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空需要,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定:
�。ㄒ唬┏鞘械罔F、隧道等地下交通干線、交通綜合樞紐符合人防工程防護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；
�。ǘ┏龁谓ㄈ朔拦こ掏獾钠渌�(dú)立開(kāi)發(fā)地下空間項(xiàng)目，修建不低于地下總建筑面積40%的人防工程；
�。ㄈ┏揽盏叵率彝獾钠渌Y(jié)合地面建筑開(kāi)發(fā)地下空間項(xiàng)目，修建不低于地下建筑面積10%的防空地下室。
人防主管部門參與城市地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審查。
第十九條 人防指揮工程和其他公用人防工程，由人防主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)維護(hù)管理；其他人防工程，由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理，接受人防主管部門的監(jiān)督；人防工程所有權(quán)人合并、分立、破產(chǎn)的，由人防工程地面建筑物或者土地的受讓人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第二十條 人防工程的維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
�。ㄒ唬┕こ探Y(jié)構(gòu)、孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；
（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水，出入口道路暢通；
�。ㄈ┓雷o(hù)、消防、排水設(shè)備設(shè)施完好；
（四）風(fēng)、水、電系統(tǒng)運(yùn)行正常。
第二十一條 人防指揮工程的保護(hù)范圍，由縣級(jí)以上人民政府劃定；其他人防工程保護(hù)范圍為：
�。ㄒ唬﹩谓ㄈ朔拦こ坛鋈肟�4至5米至10米以內(nèi)；
�。ǘ┛拥朗健⒌氐朗饺朔拦こ碳捌鋬蓚�(cè)5米至10米的上方垂直距離5米至10米以內(nèi)；
（三）掘開(kāi)式人防工程和防空地下室及其兩側(cè)3米至5米的上方垂直距離0.5米至2米以內(nèi)。
第二十二條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)人防工程的義務(wù)。禁止下列侵害人防工程的行為：
�。ㄒ唬┥米圆鸪�、改造、毀壞人防工程；
（二）占用、堵塞人防工程的疏散通道、出入口、通風(fēng)口和進(jìn)排風(fēng)豎井；
�。ㄈ┰谌朔拦こ瘫Ｗo(hù)范圍內(nèi)取土、采礦、挖砂、爆破、打樁；
�。ㄋ模┫蛉朔拦こ碳捌淇卓诒Ｗo(hù)范圍排放廢液、廢氣和傾倒固體廢棄物；
（五）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；
（六）未經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，在人防工程保護(hù)范圍內(nèi)興建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置障礙；
�。ㄆ撸┓煞ㄒ�(guī)禁止的其他行為。
因上款行為造成人防工程毀損的，由人防主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀；無(wú)法恢復(fù)原狀的，依法繳納人防工程毀損賠償費(fèi)。
第二十三條 因城市建設(shè)確需拆除人防工程的，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限報(bào)經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，并依法補(bǔ)建；無(wú)法補(bǔ)建的，依法承擔(dān)補(bǔ)建人防工程的費(fèi)用。
第二十四條 人防工程的建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用，按照國(guó)家規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)。人防工程投資者可以將其投資建設(shè)的人防工程依法開(kāi)發(fā)利用或者轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、抵押。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資建設(shè)人防工程。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府人防指揮工程和公用人防工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政結(jié)合中央財(cái)政補(bǔ)助資金統(tǒng)籌安排，其維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算保障。
第二十六條 人防主管部門依法收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定，全額上繳本級(jí)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于人防工程建設(shè)和維護(hù)管理，不得減免、平調(diào)、截留或者挪作他用�？h級(jí)以上人民政府財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、人防主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人防經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。
第二十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由人防主管部門給予警告，責(zé)令改正，可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
（一）設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位未按人防工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的；
（二）建設(shè)單位未按規(guī)定將人防工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件提交人防主管部門審查的；
�。ㄈ┙ㄔO(shè)單位未按規(guī)定申請(qǐng)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位未經(jīng)人防主管部門質(zhì)量認(rèn)可將人防工程交付使用的；
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位未按規(guī)定將人防工程有關(guān)資料提交人防主管部門存檔的。
違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
第二十八條 人防主管部門及其他行政機(jī)關(guān)工作人員，在人防工程管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。2006年5月1日起施行的《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（湖南省人民政府令第204號(hào)）同時(shí)廢止。
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